答:(1)计划制定过程中需要注意的问题:①SWOT分析尤其适用于战略计划的制定,而对于那些较低层次的作业性质的计划工作,往往并不需要作如此复杂的分析,但即使如此,也要对组织内部的资源与外部关系作出基本的判断②应设法寻找比较好的途径,并对此进行细致的分析,形成计划方案,而不应该过分追求过多的备选方案,以免浪费精力和影响对有价值的备选方案的分析,但也不要搞单一方案,这样没有选择性③当可供的选择方案不是一个时,管理者应首先确定一个较佳方案作为计划方案,而把其他几个方案作为备选方案,一旦计划实施的条件有变,管理者能够从容应对,迅速适应变化的环境。(2)计划的制定方法:计划由一系列活动构成,主要有分析状况、确立目标、确定前提条件、拟订备选方案评价备选方案、选择方案、拟订派生计划和编制预算。具体步骤如图3-9所示。[img=530x167]17c9858223241cb.png[/img]①分析状况。计划工作的前提是对组织状况的分析,即对组织过去的情况、现有的条件与未来发展的趋势进行分析,对组织自身的优势和劣势、外部环境的机会和威胁进行综合分析,对组织当前所处状况做出评估,即swot分析swo分析是指对优势(strengths)、劣势(weaknesses机会(opportunities)威(threats)的比较。sw分析有助于管理者了解组织的基本状况,并在外部和内部分析的基础上做出预测。SWOT分析尤其适用于战略计划的制定,而对于那些较低层次的作业性质的计划工作,往往并不需要作如此复杂的分析。但即便如此,还是要对组织内部的资源与外部关系做出基本的判断。②确立目标目标是组织期望达到的最终结果,既有总目标,又有不同层次的目标、不同部门的具体目标,这些不同层次、不同部门的目标构成了一个目标的系统。因此,在确定目标时要考虑纵向目标与横向目标的关系,建立起纵横协调的目标系统③确定前提条件。计划的前提条件有内部前提条件和外部前提条件之分,内部前提条件多具有可控性,外部前提条件多具有不可控性,如果可控性多于不可控性,计划实现的可能性就大,否则计划实现的可能性就小④拟订备选方案。计划方案是实现目标的途径或手段,是指挥和协调组织活动的工作文件,它可以使组织成员明确为达成组织目标需要采取的工作步骤。⑤评价备选方案。评价方案是选择方案的前提,评价的标准是计划的前提条件和目标,根据标准分析每个备选方案的利弊,对每个方案进行评价。⑥选择方案。这是制定计划的关键一步,也是决策的实质性阶段。企业组织往往依据成本效益分析,选择效益高、成本低的方案,政府组织往往依据公平或效率进行选择。⑦拟订派生计划。派生计划就是总计划下的分计划。⑧编制预算。实质是资源的分配计划,是把计划转变成数字化的计划