（1）正式制度与非正式制度之间的联系在一个简单的初民社会中，正式制度与非正式制度之间并无根本的差异，但在一个复杂的现代社会中，正式制度与非正式制度则相互补充。非正式制度是正式制度的前提，正式制度是非正式制度的保障。一个完全由非正式制度支持的社会是个体平等参与维护平面秩序的封闭体系，而一个完全由正式制度控制的社会有可能发展为个体被纳入严密纵向等级秩序的专制体系，因此，按照法治之法，而不是法制之法，换句话说，按照全体人民所达成的作为合约的法律，而不是由统治者强加的作为治理工具的法律，来塑造的社会将是一个开放的、自由的体系。（2）正式制度与非正式制度之间的区别①二者的概念不同a.正式制度是指人们有意识建立起来并以正式方式加以确定的各种制度安排。正式制度包括由政府和社会组织机构颁布、执行的各种法律、法规、规章、章程、条例与准则。正式制度对人们行为的约束与惩罚是通过组织实施的。b.非正式制度是指人们在长期的社会生活中逐步形成的习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念、意识等对人们行为产生非正式约束的规则，非正式制度包括由共同体内自发演化而来的各种惯例、内化规则、风俗礼貌等一些不成文的社会规范，它是无需通过组织就能够自我实施.②二者的实施方式不同正式制度对人们行为的约束与惩罚是通过组织实施的，而非正式制度无需通过组织就能够自我实施③二者的作用不同a.正式制度在国家层面上的表现形式是政治规则或政治制度。通常情况下，宪法、基本法、组织法和行政法等构成了其基本内容，政党制度、议会制度、选举制度和文官制度等构成其基本形式。它们共同决定着一个政治体系的权力配置、决策系统及其运作，而其运作的结果则是经由政治规则或政治制度加以区分和筛选之后所代表的社会利益b.非正式制度作为正式制度的补充，在政策过程中同样发挥着不可替代的作用，然而，这一作用却常常被忽视，虽然制度相同，但是，制度的实施机制、实施方式、行为规范以及行为者的主观模式都不一样.于是，真正的激励结构和被认知的政策后果也就不同。