西方国家文官制度有哪两种主要模式,其主要特点是什么?
答:西方文官制度是资本主义发展到一定阶段的产物,它的确立和发展以两种不同的类型经历了两个不同的过程:一类是英美式的类型,这一类型是在同恩赐官爵制和政党分赃制斗争过程中确立的;另一类是德法日式的类型,它主要是在原有的帝国官僚制和封建制的基础上逐步演变而来的。两种模式各自的特点如下:(1)英美模式①1854年,英国政府为研究文官状况而专门成立的诺斯科特一屈维廉委员会提出了“关于建立英国常任文官制度的报告”,该报告提出用公开竞争考试、择优录用的方式来结束长期以来一直实行的“恩赐官爵”现象,以此建立一支稳定的、不受政府更迭影响的职业文官队伍。该报告还主张对文官严加考核,根据文官的工作成绩和勤奋程度确定其升降和待遇,同时把政府官员分为高级和低级两大类,并通过统一各部门录用文官的标准,建立统一的文官制度。②美国的文官制度是在反对政党分赃、借鉴英国文官制度的基础上,并经过多次调整、改革而逐步建立和完善起来的。1883年1月,美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的《公务员制度法案》(即《彭德尔顿法》),该法确立的原则主要有用功绩制取代分赃制:公务员实行公开竞争考试,择优录用:公务员为职业官员,不犯错误,不得解雇公务员不得参与政治活动,在政党政治中必须保持中立:依法成立公务员委员会,负责联邦公务员的统一管理活动。《彭德尔顿法》的出台,标志着美国现代公务员制度的诞生(2)德法日模式德国、法国和日本在历史上存在着强大的中央集权官僚体制。这些国家在二战后,相继确立了文官制度1946年,法国颁布了统一的公务员法,开始将文官的管理纳入法制化的轨道:1947年,日本通过了《国家公务员法》其主要内容有文官实行公开考试、择优录用实行功绩制等:德国则在第二次世界大战后,由联邦德国于1949年制定通过了《德意志联邦共和国基本法》,对帝国的官吏制度进行了一系列的改革,确立了“考试用人”“机会均等”、“文官常任”等原则,1950年又颁布了《德意志联邦共和国公务员法》,并相应制定了公务员的有关条例,从而形成了一套比较完整的现代公务员制度。
举一反三
内容
- 0
现代西方管理有哪些主要学派?其主要观点各是什么?
- 1
简述西方文官制度的发展进程及其特点。
- 2
传输差错的主要原因是哪些？差错类型有哪两种？都有什么特点？
- 3
Flash中图形绘制模式有哪两种?各有什么特点?
- 4
什么是犯罪的故意?犯罪的故意有哪两种基本类型?主要区别是什么?