公共权力与公共责任
答: (1) 公共权力，是指在公共管理活动中，由政府和共他公共组织掌握并行使的、用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。它是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和强制力。公共权力的内涵具体地表现为四点:①公共权力的拥有者是全体社会成员，而行使者是公共管理者。②公共管理者获得的权力是由全体社会成员授权赋予的合法权力。③公共权力的最终作用对象是公共事务。④公共权力的目标是谋取公共利益。(2)公共责任是指公共组织的管理者所承担的责任。公共组织的目标、管理活动涉及的领域以及管理方式都不同于私营部门组织，因此，公共责任除了具有一般责任的性质外还具有其特殊性。(3)公共权力与公共责任的统一公共权力与公共责任是联系在一起的，公共组织在获得社会直接或间接授权的同时，也就承担着相应的责任。社会公众与(具有公共权力的)公共组织的关系，是一种委托一代理关系，社会公众授予公共组织权力，使被授权的公共组织成为公共权力机构。因此，公共权力机构作为社会公众利益的代表行使统治权和管理权，首先必须满足社会公众的利益。公共组织的宗旨在于服务社会公众,公众的认可也构成公共组织生存的基础。不同的公共组织有不同的职责和具体任务。从总体上看，所有公共组织(尤其是政府机构)作为整体，在被授予公共权力的同时，必须对全体社会成员负责，其前提条件是不得滥用职权以及行为者能够承担责任。现实中，全体社会成员的公共利益的内容非常广泛，因此，必须对众多公共组织进行责任分工和权力分解，使它们更好地为社会公众服务。
举一反三
- 公共责任的特征（ ) A: 落实责任时必须明确具体任务 B: 接受权力就需承担为社会谋取利益的义务 C: 公共责任是对公共权力行使过程监控的前提条件，是对公共权力约束的基础 D: 公共责任的落实主要是客观责任的落实与监控
- 公共管理实践中，公共责任冲突最常见三种形式：（ ）。 A: 权力冲突 B: 角色冲突 C: 部门冲突 D: 利益冲突
- 公共利益作为判断公共管理行为是否正当的价值标准，是公共权力赖以运作的价值基石和道德基础，反映了公共管理伦理的实质。而公共责任是公共管理伦理的具体化。（ ）
- 公共权力的内涵是什么？与一般权力相比，公共权力具有哪些特性？
- 公务员在履行职责时行使的是公共权力，而公共权力的行使，必然伴随着责任的确定（）
内容
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一般认为，在公共管理学的学科发展史中，出现过的范式有（ ）。 A: 公共责任 B: 公共服务 C: 新公共服务 D: 新公共管理
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结合公共产品理论，分析公共事业组织如何履行公共责任。
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公共权力由公共组织具体行使,说明公共权力的拥有者是公共组织。( )
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公共管理主体是指在公共事务管理的过程中，以实现公共利益为目的，按照一定程序，运用______，提供公共物品与公共服务的公共组织和个人。 A: 政府权力 B: 国家权力 C: 公共权力 D: 政党权力
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就公共权力主体而言，公共权力属于（ ）