答:(1)首长制和委员制这是依据行政决策和担负行政责任的人数多少来划分的。①首长制,又称独任制、一长制。指行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责的组织体制。组织内其他参与决策的管理者地位处在行政首长之下,只起咨询建议的作用,没有最终决定的权力与责任。a.首长制的优点。行政组织权力集中,责任明确,决策与行动迅速,指挥有力,避免互相推诿,减少不必要的冲突,易于保密。b.首长制的缺点。行政首长一人知识、经验、精力有限,决策和处理问题可能欠周到和难以胜任,影响行政效能,而且行政首长一人独揽大权,缺少监督制约机制,容易独断专行,不符合民主精神。②委员会制,又称合议制。指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使,按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制a.委员会制的优点。决策能集思广益,考虑问题较周全,能反映各方面利益和要求:领导成员彼此互相牵制,可防止专断。b.委员会制的缺点。权责不明,事权不一,易造成相互扯皮,借口集体负责而实际上无人负责;行动迟缓,议而不决,决而不行,反应迟钝,致使行政效率低下。(2)集权制和分权制这是依据行政组织上下级职权的大小来划分的。①集权制。指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级,下级处于被动受控地位,凡事都依据上级命令或秉承上级指示办理的组织体制。a集权制的优点。有利于保证政令统一,标准一致:有利于维护组织的整体利益,统筹全局,力量集中,指挥灵便:有利于提高组织应变能力,便于命令的贯彻和执行。b.集权制的缺点。集权运用不当,则不能因地制宜,缺乏生机与活力:上级易滋生官僚主义,忽视和挫伤下级利益与积极性;下级事事向上级请示,缺乏应变能力,降低了工作效率。②分权制。指行政组织中的下级机关在其管辖范围内有较大自主权,能自行解决、处理问题,不必事事请示上级,上级对下级在权限范围内的事不加过多干涉的组织体制。a.分权制的优点。便于发挥下级组织的主动性和积极性,克服权力过分集中的现象:便于下级在本地区内因地制宜处理问题,应变能力增强b.分权制的缺点。如果权力过度分散,则会破坏政令统一,导致指挥失灵,控制不力,监督困难,下级各自为政,形成本位主义,从而影响组织整体功能的发挥,甚至会走向失控。(3)完整制和分离制这是依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分的①完整制又称集约制或一元统属制指同一层次的各行政组织或同一行政组织各机构只受同一上级组织或同一首长的统一指挥、控制与监督的组织体制。a.完整制的优点指挥统一,权力集中,关系明确,责任确定,易于沟通,步调一致上级机关或首长能统筹全局,全面规划b.完整制的缺点。缺乏监督制约机制,上级机关或首长容易专断擅权,滋生官僚作风:下级容易失去主动性和积极性。②分离制。又称独立制或多元统属制指同一层次的各行政组织或同一行政组织各机构受两个以上的首长或上级机关的指挥、控制与监督的组织体制。a.分离制的优点。有利于各组织间相互牵制,防止独断专行:事权分散,易于发挥下级主动性和积极性。b.分离制的缺点运用不当,会造成政出多门,各自为政,统属不清,责任不明,相互推诿与扯皮等。(4)层级制与职能制这是依据行政组织内部各机构功能与性质来划分的。①层级制。又称分级制、直线制或科层制。指行政组织纵向分为若干个层级,每个层级的工作性质和基本职能相同,各对其上一层级负责,但管辖范围从上到下依次缩小的组织体制。a.层级制的优点。结构较为简单,权力集中,责任分明,联系简捷,决定迅速,政令统一b.层级制的缺点。行政组织各级主管事务繁多,行政领导难以有效胜任工作;下层成员接受指令过多,疲于应付;层级节制过严,中间层次过多,容易造成信息传递失真,决策失误。②职能制。又称分职制或分部制。指行政组织同一层级横向划分为若干个部分,每个部分业务性质和基本职能相同,但互不统属、相互分工合作的组织体制。a.职能制的优点。各部门业务专一,责任明确,有利于建立有效的工作秩序,提高行政效率。b.职能制的缺点。如运用不当,会排斥集中领导和统一指挥,形成多头领导;各部门间缺乏沟通,各自为政,机构林立,难以形成组织合力。