关于庇古税、管制（排污限额）和排污许可证三种解决外部性的方案，如下哪些说法是对的？
A: 它们都是政府干预的手段；
B: 庇古税和管制是政府干预的手段，排污许可证不是；
C: 在效率方面，排污许可证最佳，庇古税其次，管制最差；
D: 在效率方面，排污许可证最佳，管制其次，庇古税最差；
E: 排污许可证是政府的干预行为，但是借助了市场机制。
A: 它们都是政府干预的手段；
B: 庇古税和管制是政府干预的手段，排污许可证不是；
C: 在效率方面，排污许可证最佳，庇古税其次，管制最差；
D: 在效率方面，排污许可证最佳，管制其次，庇古税最差；
E: 排污许可证是政府的干预行为，但是借助了市场机制。
