（1）卫生事业的涵义卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合，也就是一些为人民健康服务或与人民健康有密切关系的组织和措施。卫生事业是一个复杂的、庞大的组织系统，在这个系统中有不同层次的子系统，各层次及各子系统之间互相依存、互相制约。（2）卫生事业的影响因素①社会制度。社会制度不同，国家体制就存在差异，卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同，这是各国学者公认的事实。②经济基础。卫生事业与其他事业一样，在很大程度上受经济基础的制约，即经济落后的国家，难以将更多的资金用于卫生事业，其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响，不同国家和地区常用卫生事业费占国内生产总值（GDP）的百分比来反映其卫生投入。③管理水平。管理的目的是要在有限的资源条件下创造出最大的效益，倘若资源无限，管理的重要性就小多了。同样的资源条件，管理水平的高低、管理质量的好坏，直接影响到预期结果。卫生事业的发展很大程度上取决于管理水平，如组织管理、计划管理、人力资源管理、经营管理等。④文化背景。文化是人类文明和社会进步的最高表现，文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：第一，卫生人力资源，即培养的卫生技术和管理人员的质和量；第二，健康教育水平，人们实施或接受健康教育，形成良好的生活方式都与文化背景有关；第三，卫生保健的可接受程度，卫生保健措施在文化背景高的国家和地区，其接受程度也高，因此，世界卫生组织把成人识字率，尤其是妇女识字率作为评价卫生保健服务接受程度的衡量指标。⑤人口状况。人口状况包括人口数量、质量和构成。人口数量的增长，导致人均卫生资源的拥有量相对减少，可能出现看病难、住院难等资源不足现象；人口质量是一个民族健康素质的体现，人口质量的高低，既受卫生事业发展的影响，又影响卫生事业的发展，因此要加强妇幼卫生管理，减少出生缺陷，提高人口质量。人口构成变化有很大的公共卫生学意义，一个国家和地区不同的人口构成特点，影响到卫生保健服务的提供。不同的人口构成，所反映出来的卫生服务需要和需求不一样，卫生事业发展的重点也不同。⑥科技发展水平。科技发展水平促进了卫生事业的发展，尤其是医学科学技术的发展，使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展，高科技使许多新技术在卫生领域中得以应用，加速了卫生事业的发展，同时，也对卫生事业管理提出了更高的要求。⑦生态环境。生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响，如环境污染导致的疾病等。因为生态环境因素往往具有动态变化和事件突发的特点，客观上要求卫生部门加强疾病监测，同时加强突发公共卫生事件紧急处理工作。