答: (1)社会救助制度的定义:①社会救助制度指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害.失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障共最低生活水平的制度。②社会救助制度由政府直接主办并承担费用责任，其实质是收入转移支付，以形成社会共济。受益者通常为无法享受社会保险的穷人或享受保险后仍然生活在“贫困线"以下的个人和家庭。(2)各国在实行中，由于经济，政治、文化和社会等因素的影响，救济水平和原则以及这一- 制度对各国社会保障制度的总体影响都存在明显差别，其差别主要体现在以下几个方面:①社会救助制度的类型差别a.集中型与分散型第一，集中型是指对一个国家或地区来说。受益人数比较多，同时受益金又成为其生活的主要来源，或者说受益人数不太多，但受益金也不是其生活的主婴来源;第二，分散型是指受益人数不多，但受益金成为其生活的主要来源，或者受益人数比较多，但受監金井未成为其生活的主要来源。b.资金救济型与服务需要型第一，资金救济型主要体现在对生活贫困者的物质扶助，当基本生活必需品或个人需要无法得到满足，由国家或社会出面给予补足的类型。第二，服务需要型的救助立足于对贫困家庭或贫困者的理解上，着眼于“帮助个人自立”“尊重个人需求”“提高服务效率”。要求社会组织和团体以需求者为本位，综合、持续地把握需求者的需要，创建方便的地方性保健、医疗等综合服务体系，满足国民的多样化需求。②社会救助范围和享受救助条件差别a.享有社会收助的经济条件比较第一，福利型国家的救助范围和享受条件这种类型强调任何个人都有维持最低生活水准的权利，与他所从事的职业无关，- *股只要有公民权便可享受待遇。第二，自保公助型国家的救助范围和享受条件德国强调享受社会救助的是那些被排除在劳动力市场之外的人、失业者及-些老人。在美国以贫困线来划分贫穷家庭和贫民并对共施以社会救助。b.享受社会救助的管理条件比较各国一般通过立法或规定限定受助者接受享有社会救助的管理条件。由于各国具体国情的不同，确定申领的管理程序也不同。③社会救助资金来源、支出水平差别a.资金来源第一，福利型国家比较强调国家的责任。其社会救助各项目基本上都由国家或政府通过一-般 税收承担责任，而不是采取个人集资形式。第二，自保公助型国家的社会保障事业主要不是由政府，而是由社会承担。第三，自我积累型国家由政府通过公共援助计划对老、残、病又无依无靠的公民实施救助，同时社会团体也通过各种基金对贫困家庭给予一定的经济补助。b,社会救助支出水平的比较第一，社会救助绝对标准及参照国家财政支出的衡量。第二，以退休金和工资收入为参照系的社会救助金水平比较由于养老金制度在各国社会保障制度中占有重要地位，所以在衡量社会救助支出水平时常把它作为参照系。④社会救助实施效果差别从总体来看，社会救助制度的实施是为了满足人们的最低层次的生活需要，但这种制度的运行直接或间接受到社会经济发展的影响，同时也对它产生反作用。因各国具体制度的不同会产生不同的实效。a.对国民经济运行的影响比较社会救助制度对国民收入运行的影响，可以通过各国社会救助支出项目以及各国基尼系数进行对比，由于实施了高水平的社会救助制度，缓解了贫困状况但同时也带来了危机。b.对社会结构变化的影响比较社会救助支出水平的不同和对救助项目侧重的不同，对家庭结构、年龄结构、婚姻结构等- - 些社会结构都产生了深刻的影响。c.对人口生存质量改善作用的比较第二次世界大战后，大多数国家经济迅速发展，并由于杜会救助制度的逐步规范化使得人口的生存质量已有大幅度改善。