根据公共组织横向结构和纵向结构的不同结合状态，公共组织主要有以下结构形式：（1）直线结构形式直线结构形式是一种垂直领导的结构形式。在这种结构中，一切权力集中在公共组织的最高层，首长负责决定组织内的一切事项，首长及主管对属员有绝对指挥权，同一层次的机构和人员之间不发生任何领导关系，极少有意见沟通协调关系存在，一般不存在专门的参谋机构，信息传递也沿着垂直关系上下流动。①特点：以首长为中心，统一指挥，逐级控制。②优点：权限责任明确、政令统一、行动及时、行动有序；③缺点：缺乏专业化分工，首长受专业、精力限制，难以保证领导、指挥不出现失误，而且信息只循上下传递，对同级单位间的协调、沟通也不利。（2）职能结构形式职能结构形式是在首长的领导下，按专业分工设置若干职能部门，各个职能部门在其管辖的范围内向其下级下达命令，下级部门要接受上级各个职能部门的指挥。即使在同级职能部门之间，也各自在自己职能的范围内拥有对其他职能部门的约束权力和监督权力，有关信息按职能范围内的权责关系传递。①优点：重视专业化分工，减轻了首长和职能部门领导的负担，使其有更多的时间和精力处理较复杂的问题。②不足：会形成多头管理，管理分散，各单位相互掣肘，缺乏整体观念，容易造成政出多门的混乱局面，不利于统一管理。（3）直线职能结构直线职能结构是一种垂直领导与水平领导有机结合的结构形式。在这种组织结构形式中，既有纵向的垂直领导隶属关系，又有横向的水平领导隶属关系和权责关系，其中以直线式结构为主，职能结构发挥辅助性作用。①优点：既保留了直线式结构在统一行使管理权力方面的优点，同时又吸收了职能结构形式所具有的管理专业化优点。②缺陷：职能工过细，有时会造成管理上的矛盾，甚至出现管理的真空。（4）矩阵结构形式矩阵结构形式是由直线职能结构形式发展来的另一种组织形式，广泛存在于大型生产、学术、科研机构中。矩阵式结构是将按职能划分的职能机构与按产品或项目划分的直线机构结合起来形成一个矩阵，组织成员受到双重领导，垂直领导和水平领导并重。①优点：既有利于集中领导，又有利于各专业相互配合，取长补短。②缺点：实行双重领导，在实际工作中容易出现指挥和协调方面的问题，导致上下级之间的矛盾或推诿，使下级无所适从，从而降低管理效率。