答:公共组织理论认为，结构是使组织实现其目标的基本管理工具，是组织躯体的骨架，它可表现为工作分工的几何图式及其等级上的排列。不同的组织结构对组织的过程与行为会产生不同的影响，并且，不同的组织结构对组织效率也具有较为直接的影响。随着人们对公共组织认识的不断加深，人们根据不同需要设计出多种组织结构形式，但绝大多数都是在“科层组织”基础上发展起来的，科层组织是现代组织结构的主导形式。具体说来，公共组织的般结构形式有以下五种:(1)直线结构直线结构的特点是单一垂直领导，其结构简单，领导隶属关系明确，结构中每一层级的个人或组织只有一个直接领导，不与相邻个人或组织及其领导发生任何命令与服从关系。直线结构具有信息传递途径单一，传递速度快等优点，但基层自主性小，且由于各职位工作程序固定，容易导致僵化。直线结构主要为规模不大，工作较为简单的公共组织所采用。(2)职能结构职能结构是指相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导的结构。在职能结构中，每个上级部门并没有单一服从自己的下级部门，同样每个下级部门也不只服从一个上级部门。职能结构依靠水平分工领导，拓展了各层管理事务的范围，适宜于相对较复杂的管理.工作;但下级部门由于多头领导，容易出现政出多门的情况，而领导部门如果相互缺乏协调,反倒会造成执行混乱的局面。(3)直线一职能结构直线—职能结构是指在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构形式。各级部门间既有垂直领导关系，又有水平领导关系。直线—职能结构形式加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，同时，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策科学化、民主化。但这种结构的一个潜在缺陷是，垂直领导有可能排斥水平领导，部门之间的关系更加复杂。(4)矩阵结构矩阵结构是指以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。与直线-职能结构不同的是，矩阵结构中垂直领导与水平领导是并重的。矩阵结构既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高。与前述三种结构形式相比，矩阵组织更加灵活，适应能力也更强，因此，也有人把矩阵组织称为适应性组织。矩阵组织由于较能适应复杂工作的需要，已被很多规模较大的公共组织采用，特别在行政组织中，矩阵结构非常普遍。不同时期政府设置的临时办公机构就是以矩阵形式组织起来，如各种工作领导协调小组及其办公室等。(5)旁系组织结构与矩阵结构相似，旁组织是从科层结构的正式成员中抽出一部分人，按自由联合方式组成某一特定的常设机构，来解决特定问题。与矩阵结构不同的是，旁系组织成员在完成旁系组织任务时，并不与自己本职工作完全脱离，换言之，旁系组织成员是“不脱产”或“半脱产”的。生活中常见的“经济学会”、“行政学会”、“专业技术职称等级评审委员会”以及高校的“学术委员会”等都是典型的旁系组织。综上所述，每一种结构形式都有自己的特点，应该根据组织特性的不同应该采取不同的结构形式。只有采取适合组织自身特性的结构形式，才有利于组织目标的实现，同时对组织效率的提高也有很大的促进作用。