答: (1) 所谓权力，是指为了达到组织的目标而进行行动或指挥他人行动的权利。(2)权力的运用只有与组织目标的实现相一致，并发挥出有助于组织目标实现的作用，才能实现有效的管理。①任何权力都不是绝对的，它要受到其他权力的约束。第一,要受到高一级权力的限制，即使是组织的最高权力也必须受到法律和政府政策的制约:第二，要受到同级其他权力和下级权力范围的约束，不允许随意地去干涉他人岗位权限范围内的事务。因此，任何权力都会有一个相对的边际范围存在，都有其局限性和相对性，权力的有效性只能表现在一定的范畴之内。②在规定的权力范畴内，必须使权力得到充分的行使。拥有权力而优柔寡断，将使权力得不到充分的行使，进而影响组织目标的实现。同时，还要尽量避免或减少组织关系中权力的交叉、重叠和冲突现象的出现，否则也将会影响权力的充分行使，而这却是保证组织目标能够实现的不可缺少的条件。③还必须考虑到权力的有效体现将受到下列因素的影响:a.持有权力者的权威性。持有权力者的权威性不够，其命令得不到响应，权力就不能够体现。b.下级的性格、习惯和训练。持有权力者的命令能否立即得到响应，还与下级的性格、习惯以及所受的训练有关，这一点可以从军事机构和非军事机构两类不同人员的执行命令情况作比较来认识。c.下级的知识和能力。下级的知识必须足以理解命令的内容，他的能力必须足以能完成命令的任务。对命令不理解或理解了而不具备必要的能力，命令就会失去作用，则权力也无从体现。d.下级的观点和利益。持有权力者的命令越是符合命令对象的观点和利益，则响应和落实得越快、越好。如果有冲突，命令就不会被自觉接受，只要有机会，下级就可能会改变态度。e.命令执行与否的后果。这后果会影响下级对命令的接受态度，如果执行命令可获得优厚的报酬，而拒绝命令会受到严厉的惩罚，可能会使下级倾向于执行命令。任何管理人员在使用其权力时，应对上述这些因素充分加以考虑，使发布的命令能得到下级的响应，并不折不扣地加以执行。否则，不仅命令失去意义，管理人员的威信还会受到损害。管理人员决不能盲目地乐观，认为拥有了权力就能发号施令，下级一定会执行的想法实在是过分天真。必须认识到，有的下级可能公开抵制，而有些下级可能阳奉阴违。后者更可怕，由于故意歪曲命令的精神，使得原本是正确的命令得到失败的后果。所以，管理人员在使用权力时必须慎重，充分重视权力有效性的发挥。