韦伯的行政组织理论马克斯·韦伯(1864—1920)出身于德国一个有着广泛的社会和政治关系的富裕家庭，先后担任过教授、主编、政府顾问和作家。他因提出了理想的行政组织体系，对古典组织理论做出杰出贡献而被誉为“组织理论之父”。他的主要管理思想可以归纳为以下几个方面：(1)权力论韦伯把社会所接受的权力分为三类：第一类是理性—法律的权力，这种权力是由社会公认的法律规定或者掌有职权的那些人下达命令的权力；第二类是传统的权力，这是由历史沿袭下来的惯例、习俗而规定的权力，它是以对古老传统的不可侵犯性和按传统执行权力的人的地位的正统性为基础的；第三类是超凡的权力，它是以对某人的特殊和超凡的神圣、英雄主义或模范品质的崇拜为基础的。韦伯认为，在这三类权力中，传统权力的效率较差，超凡权力则过于带感情色彩并且是非理性的，所以这两种权力都不适宜作为行政组织体系的基础，只有理性—法律的权力才能作为行政组织体系的基础。(2)理想的行政组织体系韦伯研究了理想的行政组织体系。“理想的”是指这种组织体系并不是最合乎需要的，而是组织的“纯粹的”形态。韦伯就理想的行政组织体系的管理制度、组织结构提出了具有深刻影响的思想。其观点主要有：①实现劳动分工，明确规定每一职位或成员的权力和责任，并且把这种权力和责任作为正式的职责使之合法化。②把各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个责权分明、层层控制的等级制度。个人的等级取决于他在履行与其职位相适应的责任时所能行使的合法权力。为了保证秩序和职责分明，每个人只向其直接上级报告。在这个体系中，各级管理人员不仅要向上级负责，而且要对自己的下级负责，下级应服从命令。③所有职务的候选人都是以技术条件为依据来挑选的。在最合乎理性的情况下，他们是通过考试或表明其技术训练的证件或者两者兼而有之来挑选的。④所有担任公职的人都是任命的，而不是选举产生的。⑤行政管理人员有固定的薪金作为回报，绝大多数有权享受养老金。⑥行政管理人员不是他所管理单位的所有者。⑦行政管理人员要遵守有关他的官方职责的严格规则、纪律和制度。这些规则和制度都不受个人情感的影响，而且毫无例外地适合于各种情况。⑧理想的行政组织体系的结构分为三层，即最高领导层、行政官员层、一般工作人员层。韦伯认为，理想的行政组织体系和其他组织形式相比具有能够取得高效率的特点。从组织的有效性来看，它符合理性原则，具有精确性、纪律性、稳定性和可靠性。韦伯设计的组织体系理论为组织理论的发展提供了基本的框架。