• 2022-06-15
    简述中央与地方关系体制。
  • 中央与地方关系体制主要包括以下几种类型:(1)中央集权制一般来讲,复合制国家倾向于分权,单一制国家倾向于集权。但两者都必须集权,只是其程度不同。①复合制国家的集权制。复合制国家是由几个国家和邦组成的联盟,依照其联盟的程度又有“联邦”和“邦联”之分。邦联是由几个保留独立主权的国家组成,中央机构只是协商性的“邦联议会”和成员国“首脑会议”。联邦制国家有统一的中央立法机关和中央政府,有统一的宪法和法律,国家的重大事务,如国防、外交、政府预算等涉及国计民生的全国性的事务,均由中央政府掌管。②单一制国家的集权制。单一制国家就是统一的中央集权制国家。它有统一 的宪法和法律,有统一的国家最高立法机关,有统一的国家最高行政机关和统一的行政体系。在国家内部,按地区划分行政单位,成立地方政府。地方政府执行上级政府的政策、命令和指示。a.集权制的优点:国家政令统一,有利于国家统一指挥和统一领导,有利于国家的统一和完整,有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设。集权制对环境反应灵活,决策快,效率高。b.集权制的缺点:国家行政体制比较僵化,行政首长集权,独断专行,会造成决策失误;如果对行政首长的权力缺乏制衡,就会出现家长制或“一言堂”。同时,由于集权制严格地控制地方政府,地方政府缺乏充分的自主权,不利于调动地方政府的积极性。由于行政首长权力过大,可能产生滥用权力现象和寻租行为。(2)分权制亦称多元制或分离制。指中央政府或上级政府将一些行政权授予地方政府或下级政府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。分权制又分为联邦分权制和单一分权制。①联邦分权制。联邦分权制包括两个方面,一方面是依据联邦宪法,联邦与州(省、邦)的分权;另一方面是州(省、邦)议会以州(省、邦)宪法和法律的规定,由议会决定和批准的州(省、邦)与地方政府的分权,联邦与州(省、邦)是具有相对独立主权的政治实体。联邦与州(省、邦)政府之间的关系,并不涉及州(省、邦)以下的地方政府。州(省、邦)政府在其管辖的行政区域内,具有中央政府的性质,有设置地方政府的权力。地方政府没有固定的权力,是通过州(省、邦)政府的授权或特许成立的,其职权也是由州(省、邦)授权或特许的。根据有关法律规定,地方政府有一定的自治权。②单一分权制。单一分权制国家主要是中央政府出于政治需要和管理需要,调动地方政府积极性,特许地方政府一些自主权;在多民族的国家,实行民族自治,地方民族自治政府有较多的自治权和自主权。单一分权制国家以集权制为主,分权不是它的主要倾向。a.分权制的优点:地方政府有较充分自主权,可以独立自主地开展各种社会管理活动和进行经济建设。在民族自治地区,可以保持民族文化和民族习惯。地方政府可以因地制宜地自主决策,解决本地区发展所面临的各种问题,可以有效地开发和利用本地区的各种资源,可以调动地方政府的积极性和创造性。分权制有利于公民参与政府决策和对政府的监督,有利于民主建设。b.分权制的缺点:如果过度分权,可能出现地方各自为政,中央政府政令不畅的局面,更有甚者会出现地方割据。不利于国家政令统一。不利于统一指挥、 统一 领导。分权制因为受地区限制,容易形成地方主义。一个国家实行的行政体制是集权制还是分权制,是不以人的意志为转移的,也就是说不能将一种行政体制强加给一个国家。行政体制必须符合一个国家的历史传统和国情,才有利于一个国家的稳定和发展。

    内容

    • 0

      以行政权力的划分标准来进行分类,可以把行政体制分为() A: 中央政府体制 B: 地方政府体制 C: 中央与地方关系体制 D: 行政区划体制

    • 1

      涉及到中央与地方、中央行政部门与地方行政部门、政府与高等学校之间的基本关系的体制是高等教育领导体制。()

    • 2

      民族自治地方与国家的关系,是地方与中央的关系。

    • 3

      我国的立法体制是()。 A: 中央统一领导的多级立法体制 B: 中央统一领导的一级立法体制 C: 三权分立的中央、地方立法体制 D: 地方独立的立法体制

    • 4

      我国教育行政体制基本上属于()。 A: 中央集权制 B: 地方分权制 C: 中央与地方合作制 D: 中央与地方混合制