行政文化是文化在行政活动中表现出来的一种独特的文化形式，它借助行政主体、行政活动、行政对象而体现相应的特质，是行政主体在行政生活中形成的，对于行政体系、行政过程和行政行为等的各种认识、感受以及道德、规范的有机结合。根据行政文化的内涵，行政文化是一个复合整体，主要包括观念性行政文化和规范性行政文化。具体内容如下：[br][/br]（1）观念性的行政文化，具体来说，观念性的行政文化包括以下几个方面：①行政文化的认知部分行政文化的认知部分即行政认知，是对行政体系和行政活动的认识，是指作为整体的行政共同体和构成它的个体对行政体系和行政活动的认识。主要包括行政思想和行政意识。a.行政思想。是对行政现象进行抽象思维的结果，其通常以概念、判断、逻辑推理等形式表现出来。b.行政意识。是行政主体对行政体系、行政活动和行动关系在主观上的反映。②行政文化的情感部分行政文化的情感部分即行政情感，主要是指行政主体对行政体系和行政活动的情感取向，其是行政人员对行政活动和行政关系的接受、认同和参与的情感以及对本职工作的认同和喜好程度等。③行政文化的价值部分行政文化的价值部分指人们在行政活动中所持的各种价值观念。行政文化的价值部分是行政文化的核心部分，它主要包括行政道德和行政价值。a.行政道德。行政道德是行政人员在行政活动中应遵循的调节管理主体与客体，以及管理主体之间的关系的道德准则和规范，b.行政价值。行政价值指行政主体用来评价行政行为、行政事务以及在各种可能的目标中选择自己合意目标的准则。其支配着行政主体的思想和行为，从根本上决定行政活动的走向。④行政文化的理想部分行政文化的理想部分即行政理想，是对行政体系和行政活动所要达到的较高层次的期望值和想象度，是行政认知、行政情感和行政价值三者统一的产物。其具有长远性、根本性、目标性，是行政发展的一种走向。行政理想在设定过程中，应注意其现实性和可接受性。a.现实性现实性指其必须反映行政活动的现实要求，并能化为具体目标得以实现。b.可接受性可接受性指其要起到指明行政活动方向、激励行政人员的作用，因此只有充分考虑到行政体系内成员的具体理想和要求，才能被行政人员所接受并得到切实的贯彻。（2）规范性行政文化规范性行政文化指对行政主体和行政行为产生规范性影响的行政文化。它包括：①行政传统行政传统是人们在行政实践中，历史沿袭下来的观念习惯和规范制度的总称，是特定行政体系在行政活动中积累而成的稳定的规范因素，主要体现在行政人员的观念想法和行为方式等方面。②行政习惯行政习惯是在行政活动中由于不断重复而形成并变为需要的行为方式，是行政传统在行政行为方面的具体体现。③行政原则行政原则指人们在行政活动中应遵循的方式和准则，其是行政活动内在规律性的反映，是对行政活动的本质及其运动规律的科学表达。