• 2022-06-09
    你认为排污权交易制度、环境保护税在中国实施各有哪些优越性和局限性?
  • 答:(1)两种政策对比①不确定情况下的对比    在没有不确定性,即排污企业的数量不变、污染治理技术和成本稳定的情况下,两种制度可以带来同样的效果。而现实中是存在很多不确定性的,在排污权交易制度下,排污价格可以灵活调整,新的污染源加入不会导致污染水平的增加;而在环境保护税制度下,排污价格(即排污税水平)不能及时调整,只要交税就可排污,新的污染源的加入必将导致污染排放水平的提高。因此,排污权交易制度更有利于保持既定的环境目标。②政府实施管理成本对比    就政府实施中的管理成本而言,排污权交易制度侧重于确定排污量是否超标,而实施环境保护税制度要求精确衡量排污量,后者的管理成本较高。但是,实施排污权交易制度对市场机制运作和市场体系的发达程度有较高的要求,而环境保护税制度则在这方面没有特别要求。    ③从公平角度对比    在排污权交易制度下,分配排污权意味着承认企业有一定的污染权力,对其他社会成员有失公平:而环境保护税制度税率统一,比排污权交易制度显得更加公平。如果假定污染造成的效用损失不变,则实施环境保护税制度更为优越,污染企业通过调整会使治理污染的边际成本与收费水平相等,实现最优的污染控制水平。    (2)中国环境保护政策选择    中国经济正处在高速发展的阶段,不断涌现新的生产企业,因此带来的环境污染也越来越严重,为了制止环境恶化应该稳定污染排放总量,而在环境保护税制度下难以随时调整税率以保证既定的环境目标,从这个角度说我国更适合实行排污权交易制度。    但是,我国市场体系还不够发达,许多企业还不是独立参与竞争的市场主体,广泛推广排污权交易制度存在实际困难。因此,在比较长的时间里,我国还应首先考虑以现有的排污费制度为基础推行环境保护税制度,但也应不断扩大对排污权交易制度的试点,创造条件争取在更大范围内实这一制度。在这一进程中,我们还应该考虑到地区差异,对处在不同发展阶段的地区应实行不同的政策。只有各种政策之间相互配合,灵活调整,才能更好地实现环境保护的目标。

    举一反三

    内容

    • 0

      最早实施排污权交易制度的国家是( )。 A: 美国 B: 英国 C: 中国 D: 日本

    • 1

      发展环保市场必须推行哪些制度: A: 节能量 B: 碳排放权 C: 排污权 D: 水权交易

    • 2

      ‌发展环保市场必须推行哪些制度:‌ A: 节能量 B: 碳排放权 C: 排污权 D: 水权交易

    • 3

      社会保险税作为社会保障支出的资金来源有什么优越性和局限性?

    • 4

      ( )被认为是八项环境管理的龙头制度。 A: 三同时制度 B: 污染者付费制度 C: 排污权交易制度 D: 环境保护目标责任制