自2011年9月1日起，我国个人所得税起征点从2000元上调为3500元。2012年上半年个人所得税总收入3272亿元。同比减少283亿元，下降8%。这说明（） A: 税收是国家财政支出的基础 B: 分配政策是影响国家税收收入的重要因素 C: 税收是国家组织财政收入最普遍的形式 D: 个人所得税是调节收入分配的有效手段