下列投标人投标的情形中,评标委员会应当否决的有( )。(2017.61) A: 投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改 B: 联合体未提交共同投标协议 C: 投标报价高于招标文件设定的最高投标限价 D: 投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字 E: 投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应