公共政策是为了解决社会问题而制定的，每一项具体的公共政策都对应着具体的社会问题。那么，如何分析和解决这些具体而复杂的公共政策问题？这需要将具体问题纳入致策分析的概念之中，依据政策类别确定其操作层次，使用一定的理论和方法来解决政策问题，并按一定的标准来衡量政策效果。（1）公共政策分析的主要概念公共政策分析既是一个过程，也是一个系统。从政策过程看，政策分析包括以下要素：政策问题、政策目标、政策方案、政策来源、政策评价标准、政策效果等。从政策系统来看，政策分析包括政策主体、政策客体、政策模型、政策环境、政策信息等。（2）公共政策的基本类别现实社会的每一个领域都有相应的政策存在，公共政策所要解决的问题是多种多样的，公共政策所采取的方法、步骤、程序也不尽相同，因此，公共政策的类型有很多。从不同的角度有不同的分类法。比如根据目标的数量，可分为单目标公共政策和多目标公共政策；根据目标的性质，可分为常规性公共政策和非常规性公共政策：根据政策制定的程序不同，可分为静态政策和动态政策等等，但这些比较细致的分类对公共政策的制定和实施并没有多少实际意义，应把握公共政策的基本类别，以弄清公共政策的发生和发展的逻辑顺序及重要性。对此，我们比较倾向于这样的划分：横向上分为政治政策、经济政策、社会政策、文化政策、科教政策；纵向上分为元政策（总政策）、基本政策和方面政策（具体政策）.（3）公共政策分析的方法公共政策分析的方法是人们认识政策领域的客观世界和主观世界的方法，作为政策科学的重要组成部分，它对于提高政策研究水平，促进政策科学化具有十分重要的理论意义和现实意义。从目前的研究情况来看，公共政策研究方法的一大特征就是多样性，主要表现在三个层面：第一，认识论基础的多样性；第二，学科视角和分析路径上的多样性；第三，在操作层面或者说工具性方法的多样性。虽然研究方法的多样性有助于更好理解和把握公共政策的本质和运行规律，但是在实际应用过程中，应灵活地综合使用公共政策的研究方法，并不断创新，不断丰富和发展其方法论体系，这样才能在政策分析的实践中体现研究方法的重要意义。（4）公共政策的社会效果一项政策付诸实施以后，我们总想知道，这项政策产生了何种社会效果？这些效果哪些是正面的，哪些是负面的？哪些是直接的，哪些是间接的？哪些是眼前的、局部的，哪些是长远的、全局的？哪些是预期的，哪些是预期以外的？对政策实施效果进行分析，是公共政策分析的极重要的环节，“政策效果的衡量过程事实上就是决策者的决策过程”。要评估一项政策的社会效果，必须要先了解社会效果的类型、分析角度和评价标准。