答:(1)我国公共部门培训中存在的问题①公共部门的培训不能按需培训很多公共部门的培训很少考虑根据公务员的培训需求制定培训计划,人事部门管理人员通常根据自己的估计,或是按照前几年的培训计划来制定当年的培训计划,没有考虑到在信息技术不断发展、经济日益全球化、政府职能不断转化的今天,公务员的培训需求也随之变化:也没有考虑到公共部门内部不同的组织的公务员、甚至对于同一个公务员面言,其职业生涯的不同阶段培训需求也是不一样的②公共部门的培训设置不合理我国公共部门的培训虽然已成为常规化的一种活动,但是仍处于初级阶段,无论在培训老师、课程设置还是培训方法上都存在不足。从培训机构来看,我国公共部门的培训主要是以各级行政学院为主体,兼以其他管理干部学院或其他培训机构为辅的培训。从培训方法来看,公共部门现在大多运用传统的模式授课,“老师讲,学员听,考试测”培训方式过于单一,培训方法以学习和掌握既有的知识和技能为中心,不能发挥被培训人员的积极主动性,开发被培训人员的创新能力。③公共部门的培训很少进行深层次评估体现在:a.目前一些公共部门对培训活动的评估缺乏一套系统的记录,缺乏评估所用的方法、测试的内容学员完成情况、测试的结果:b即使有些公共部门的人事管理部门会对有关培训的内容、方式等记录在案,但这些记录缺乏专业的管理,大多是零散的、无序的;c培训评估仅是对培训课程中所授予的知识和技能进行考核,而没有涉及到培训的第三层次(行为层次)和第四层次(结果层次)的培训评估(2)低效的原因影响培训效果的因素非常之多,在整个培训管理工作的一系列流程中,任何环节的决策不当或执行不力都有可能危害培训的效果,影响培训的收益。从以往的研究来看:①缺乏完整的培训体系是造成培训低效的一个重要因素如果没有完整的工作流程和体系,培训的管理就是一个感性的随机过程,缺乏理性的分析基础,就是在拿着培训经费“赌博”。在我国组织的培训管理中培训需求分析和培训效果评价功能缺失严重,缺乏导向和检验的培训自然也就难有以后的效益②培训管理者的经验、能力和专业水平不高局限了培训效果随着组织对培训的重视,也随着培训研究的逐渐深入,培训发展成为一个涵盖多方面的庞大体系,培训相关从业者需要掌握大量的技术和管理方法。这些趋势要求培训管理者不断在深度和广度上拓展自己的知识,提高自己的能力。我国组织中的人力资源管理者尚处在从业余向专业过渡的这样一个阶段。组织中能够掌握和运用现代培训管理的各种方法的专业人士尚属稀缺。另外,前述的各种趋势也在促使培训管理者开始出现分工。单个的管理者常常只精通于自己所管理的流程。这就使培训管理更加复杂,更加难以从整体上来把握。③对环境因素的忽视降低了培训的效果环境因素包含多个方面,有组织因素、战略因素、工作环境因素、人际关系因素等等。我国组织在开展培训工作的过程中,常忽视对组织因素和战略因素为代表的环境因素的考察,这降低了培训的效果。(3)改进方法从上面的分析可以看出,管理者没能用系统性的方法来分析和构建组织的培训体系,没能把培训视为管理大系统之中的子系统来管理,这都使组织的培训不能获得理想的效果。总结起来看,就是在培训管理过程中缺乏系统性的观点是造成培训低效的深层次的原因所在。针对这一原因,组织的培训管理者应该用大系统的观点来分析和管理培训体系。用系统的方法来分析和管理培训包含两个方面的意思:首先,培训管理本身就是一个需要协调的系统。其次,培训只是整个管理系统中的一个子系统。