（1）土地资产管理的含义土地资产管理是以经济手段和方法来对土地资源进行管理。它是在土地权籍管理和土地利用规划的基础上，通过土地资产的价格管理、市场管理、房地产开发资金融通和税费管理等，来促进土地资源的充分合理利用和土地资产的保值和增值，实现土地开发资金的良性循环和土地利用物质与能量的良性循环，提高土地利用效率和效益。（2）城市土地资产经营的阶段城市土地资产经营分为城市土地有偿使用阶段和城市土地资产经营阶段。具体内容如下：①城市土地有偿使用阶段。我国城市土地资产经营，是土地使用制度改革以后出现的新生事物。城市土地资产经营，在土地使用制度改革以后，在相当长的时间内，政府土地管理部门主要是考虑土地有偿使用的问题。也就是说，在这一阶段主要是显化土地资产的价值，使城市土地作为国有资产，其所有权能够在经济上得到实现。②城市土地资产经营阶段。城市土地资产经营真正按照资产经营的一般原理，考虑土地资产的保值和增值，是近年来随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，经营城市理念建立起来以后，才认真研究和实施的。其重要的标志，是我国各地建立起了城市土地收购储备制度和机构。a．建立城市土地储备制度和机构，是近年来我国地方政府土地管理部门探索盘活存量土地，转变土地利用方式的新举措。1996年，上海建立了我国第一家土地收购储备机构——上海土地发展中心，以后杭州、南通等地也开始试行这种新的土地管理机制，并在实践中加以完善。ｂ．城市土地储备制度的完善阶段土地储备运行模式主要由三个环节构成：第一，收购。通过收购，实现土地使用权由集体或城市其他使用者手中向政府的集中。现阶段，我国城市土地收购应主要包括以下几种形式：一是“征”，征用。二是“收”，回收。三是“购”，收购。第二，储备。储备一般包括两部分内容。一是对收回土地的开发或再开发。二是储备。，一般城市土地的储备期为2～3年，较长的达7～l0年。第三，出让。储备中的土地可以根据城市经济和房地产开发的需要有计划地进入市场。进人市场的方式可以是协议，可以是招标，也可以是拍卖。c．城市土地收购储备专门机构的建立，是对我国城市土地资产经营，不准许企业对土地进行储备，进行土地投机的一种补充和完善。（3）城市土地资产经营的基本方式①城市土地有偿使用阶段开展土地资产经营的基本方式a．土地使用权出让土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用者依法取得一定年限的土地使用权。在规定的期限内土地成为企业资产的一部分，可以依法进行转让、出租、抵押或作价入股。b．土地使用权租赁土地使用权租赁是指土地使用者与土地管理部门签订国有土地租赁合同，以连续不断缴纳年租金的方式取得国有土地使用权。c．补地价补地价是指以划拨方式取得土地使用权的城市建设用地，在转让、出租、抵押时，应当按照有关规定，报请市、县人民政府土地管理部门批准，并办理土地使用权出让手续，交付出让金，或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。划拨用地补地价所补交的土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%。标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。d．土地使用权入股股份制是一种比较成熟的现代企业组织方式。在组建股份制企业时，政府将一定年限的土地使用权出让金作为资本金加入企业的国家股，委托国有资产经营管理机构参与企业经营，土地资产经评估作价界定为国家股，国家通过股息和红利实现其土地所有权的经济收益；同时，国家根据土地使用者产权折价入股所占有的股份比例，同股同利，分享企业法人财产增值的收益。e．土地使用权授权经营这种处置方式是将企业集团内所有企业的用地经过验证确权和价格评估后，由土地管理部门和财政部门分别与企业集团签订土地出让合同和出让金协议书，出让金通过支票背书的方式进行记账空转，然后根据情况分阶段将土地资产注入企业集团的总资产。②城市土地资产经营阶段开展土地资产经营的基本方式这一阶段开展土地资产经营的方式主要是土地收购储备制度。城市土地收购储备制度，是指城市政府依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理，并予储存，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府切实垄断土地一级市场的一种管理制度。