第一个案例1、英国南海股份公司审计案例＿＿西方民间审计的产生 1710年，从事海外贸易业务的英国南海股份有限公司成立。公司最初10年经营业绩平平。公司董事会为了使股票达到预期价格，开始对外散布各种所谓的好消息，如南海公司在年底将有大量利润可实现，并预计在1720年的圣诞节要按面值的60％支付股利。这一消息促进了债券转换，进而带动了股价上升。1719年，南海公司股价为114英镑，到了1720年3月，股价劲升至300英镑以上，到了1720年7月，股票价格已高达1 050英镑。此时，南海公司老板又想出了新主意：以数倍于面额的价格，发行可分期付款的新股。同时，南海公司将获取的现金，转贷给购买股票的公众。这样，随着南海股价的扶摇直上，一场投机浪潮席卷全国。 英国议会为了制止国内“泡沫公司”的膨胀，于1720年6月通过了《泡沫公司取缔法》，一些公司被解散。许多投资者开始清醒，并抛售手中所持股票。随着投机热潮的冷却，南海公司股价一落千丈，从1720年8月25日到9月28日，南海公司的股票价格从900英镑下跌到190英镑，到12月份最终仅为124英镑。投资者遭受巨大损失。年底，英国政府对“南海公司”资产进行清理，发现其实际资本所剩无几。而后，“南海公司”宣布破产。投资者要求英国议会严惩欺诈者，并赔偿损失。1720年9月，英国议会组织了特别委员会，对“南海泡沫”事件进行秘密查证。特邀了资深会计教师查尔斯·斯奈尔(CharlesSnell)，对南海公司的会计账目进行检查。 查尔斯·斯奈尔通过对南海公司账目的查询、审核，于1721年以会计师名义提交了一份会计账簿检查意见。在该份报告中，查尔斯指出了公司存在舞弊行为、会计记录严重不实等问题。议会根据这份查账报告，将南海公司董事之一的雅各希·布伦特以及他的合伙人的不动产全部予以没收。 1828年，由于经济发展对资金的高度需求，英国政府重新认识股份公司的经济意义，撤消了1720年的《泡沫公司取缔法》，重新恢复了股份公司这一现代企业制度的形式。通过设立民间审计的方式，将股份公司中因所有权与经营权分离所产生的不足予以制约，完善了股份制这种现代化企业制度。 讨论与分析： （1）英国“南海公司”破产审计案的历史意义及对现代民间审计产生的深远影响。 （2）股份公司发展对民间审计的客观需要。 第二个案例2、三峡库区移民资金审计 （二○○七年一月十九日国家审计署公告） 根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署于2006年对湖北省、重庆市本级和两省（市）所属10个移民区县2004、2005两年度的三峡库区移民资金进行了审计。 一、基本情况及总体评价 三峡库区移民搬迁安置工作于1993年正式实施，规划至2009年完成，是一个庞大、复杂的系统工程，包括农村移民安置、城集镇迁建、工矿企业迁建和专项设施复建等内容。审计结果表明:移民资金管理较为规范，使用情况总体较好；移民搬迁进度总体提前，移民工程质量总体良好；移民安置基本落实，库区社会基本稳定。 二、审计发现的主要问题 1.一些部门、单位违规使用移民资金。 此次审计共发现各类违规问题金额2.89亿元。一是违规使用移民资金2.72亿元。主要用于超规模移民项目或非移民项目建设、行政开支、办企业、平衡预算、购房、付息等。审计发现5起涉嫌侵占移民资金的案件，已移交公安机关和纪检监察部门处理。二是虚报多得移民补偿和政策性补助资金1694.32万元。 2.移民培训费支出结构不合理，用于移民培训中心基建和设备购置的比例过高。 两省（市）自三峡移民工程实施以来至2005年底累计支出三峡移民培训费2.84亿元，其中移民技能培训支出为5952万元，占21％，低于国家规定的60％的比例，而用于培训中心基建和设备购置的支出却高达1.39亿元，占49％。重庆市个别区县建购的培训中心规格过高、利用率低。 3.部分移民后期扶持和产业发展项目实施较慢。 审计抽查了重庆市万州区等6个区县的移民后期扶持项目实施情况，均发现存在资金拨付滞后、项目实施缓慢问题。如万州区2004、2005年的153个移民后期扶持项目、6549万元后期扶持补助资金，至2005年底仍有87个扶持项目未开工、5563万元补助资金滞留在区财政局和移民局。 4.部分移民安置质量不高，就业生活较为困难。 审计随机走访了28个乡镇的429户就地后靠安置农村移民。由于受安置环境容量所限，受访移民的人均耕地数量不足，土质差，部分移民生活较为困难。 针对审计发现的问题，审计署已依法出具审计报告，并下达了审计决定书。同时建议：湖北、重庆两省（市）政府应强化对移民管理部门和资金使用单位的监督；国家有关部门、库区各级政府应不断加大移民后期扶持工作力度，继续统筹解决好库区产业发展和移民生计问题。一是投入向库区倾斜；二是做好库区产业发展和移民后期扶持；三是切实用好移民培训资金,搞好移民技能培训。 三、整改情况 对审计发现的违规使用移民资金等问题，国务院三峡办高度重视，专门下发通知要求两省（市）认真整改。两省（市）政府多次召集有关区县专门研究部署整改工作。至2006年12月底，两省（市）通过收回、归垫被挤占挪用的资金和补办相应手续等方式，已整改违规问题金额2.42亿元，整改率达83.7％。 讨论与分析： （1）本案中审计主体、审计对象是什么？ （2）分析政府审计的职能与作用。 第三个案例3.内部审计的作用 ABC公司设有审计部。2009年1月，公司审计部成立审计小组对下属热电公司至2008年12月31日的应收账款进行专项审计。热电公司主要生产蒸汽和电力，销售给本地工业企业、酒店和电力公司等单位。至2008年12月底应收账款余额4620.95万元，共121家企业单位。 审计组对121家拖欠单位进行逐一审查、筛选，发现纺织公司拖欠时间长、金额大，共拖欠168.11万元，除2008年12月份按照合同正常欠款8.68万元外，其余从2005年4月自签订供汽协议起只支付了部分货款，至2008年11月底累计拖欠159.43万元。根据供汽协议，供汽后纺织公司付款时限为次月7日前，这159.43万元拖欠款显然违反了供汽合同。财务人员和销售员多次催款无果。 审计中，纺织公司提供“付款凭证”21份，总金额208万元，并一口咬定，对热电公司的蒸汽款，部分用转账支票支付，部分用现金支付，不存在拖欠货款问题。热电公司财务部门和销售员反映：该21份付款凭证由热电公司销售员从2006年1月起，去纺织公司结算时，为领取转账支票需要对方法人代表的签字，按照对方要求而填写“付款凭证”，对方领导在“付款凭证”上签了字，实际未收到现金，收到的只是转账支票。经查阅银行存款日记账、库存现金日记账和银行对账单，也从未有纺织公司的现金进账业务。 对此，审计组在审计报告中向董事会提出了“董事会应通过法律途径解决，提起民事诉讼，以减少企业损失”和“完善销售制度，严格手续，销售科要加强对购货方执行合同的监督与管理，使双方都能按照合同办事，以建立互信关系”的审计建议。 ABC公司董事会采纳审计建议，要求热电公司尽快提起诉讼。热电公司于2009年2月18日，向所在地人民法院提交了《民事诉状》。2009年3月29日经法院民事调解：纺织公司支付新中港热电公司蒸汽款159.43万元并支付违约金0.57万元，合计160万元。纺织公司于2009年5月底将款如数支付给了热电公司。此后，两家单位建立了正常的供需互利的客户关系，货款也做到了按时支付。同时，热电公司针对审计提出的建议，制订了《销售货物管理制度》，严格手续，防止经济纠纷案件的再次发生。 讨论与分析： 内部审计在企业管理中的作用
第一个案例1、英国南海股份公司审计案例＿＿西方民间审计的产生 1710年，从事海外贸易业务的英国南海股份有限公司成立。公司最初10年经营业绩平平。公司董事会为了使股票达到预期价格，开始对外散布各种所谓的好消息，如南海公司在年底将有大量利润可实现，并预计在1720年的圣诞节要按面值的60％支付股利。这一消息促进了债券转换，进而带动了股价上升。1719年，南海公司股价为114英镑，到了1720年3月，股价劲升至300英镑以上，到了1720年7月，股票价格已高达1 050英镑。此时，南海公司老板又想出了新主意：以数倍于面额的价格，发行可分期付款的新股。同时，南海公司将获取的现金，转贷给购买股票的公众。这样，随着南海股价的扶摇直上，一场投机浪潮席卷全国。 英国议会为了制止国内“泡沫公司”的膨胀，于1720年6月通过了《泡沫公司取缔法》，一些公司被解散。许多投资者开始清醒，并抛售手中所持股票。随着投机热潮的冷却，南海公司股价一落千丈，从1720年8月25日到9月28日，南海公司的股票价格从900英镑下跌到190英镑，到12月份最终仅为124英镑。投资者遭受巨大损失。年底，英国政府对“南海公司”资产进行清理，发现其实际资本所剩无几。而后，“南海公司”宣布破产。投资者要求英国议会严惩欺诈者，并赔偿损失。1720年9月，英国议会组织了特别委员会，对“南海泡沫”事件进行秘密查证。特邀了资深会计教师查尔斯·斯奈尔(CharlesSnell)，对南海公司的会计账目进行检查。 查尔斯·斯奈尔通过对南海公司账目的查询、审核，于1721年以会计师名义提交了一份会计账簿检查意见。在该份报告中，查尔斯指出了公司存在舞弊行为、会计记录严重不实等问题。议会根据这份查账报告，将南海公司董事之一的雅各希·布伦特以及他的合伙人的不动产全部予以没收。 1828年，由于经济发展对资金的高度需求，英国政府重新认识股份公司的经济意义，撤消了1720年的《泡沫公司取缔法》，重新恢复了股份公司这一现代企业制度的形式。通过设立民间审计的方式，将股份公司中因所有权与经营权分离所产生的不足予以制约，完善了股份制这种现代化企业制度。 讨论与分析： （1）英国“南海公司”破产审计案的历史意义及对现代民间审计产生的深远影响。 （2）股份公司发展对民间审计的客观需要。 第二个案例2、三峡库区移民资金审计 （二○○七年一月十九日国家审计署公告） 根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署于2006年对湖北省、重庆市本级和两省（市）所属10个移民区县2004、2005两年度的三峡库区移民资金进行了审计。 一、基本情况及总体评价 三峡库区移民搬迁安置工作于1993年正式实施，规划至2009年完成，是一个庞大、复杂的系统工程，包括农村移民安置、城集镇迁建、工矿企业迁建和专项设施复建等内容。审计结果表明:移民资金管理较为规范，使用情况总体较好；移民搬迁进度总体提前，移民工程质量总体良好；移民安置基本落实，库区社会基本稳定。 二、审计发现的主要问题 1.一些部门、单位违规使用移民资金。 此次审计共发现各类违规问题金额2.89亿元。一是违规使用移民资金2.72亿元。主要用于超规模移民项目或非移民项目建设、行政开支、办企业、平衡预算、购房、付息等。审计发现5起涉嫌侵占移民资金的案件，已移交公安机关和纪检监察部门处理。二是虚报多得移民补偿和政策性补助资金1694.32万元。 2.移民培训费支出结构不合理，用于移民培训中心基建和设备购置的比例过高。 两省（市）自三峡移民工程实施以来至2005年底累计支出三峡移民培训费2.84亿元，其中移民技能培训支出为5952万元，占21％，低于国家规定的60％的比例，而用于培训中心基建和设备购置的支出却高达1.39亿元，占49％。重庆市个别区县建购的培训中心规格过高、利用率低。 3.部分移民后期扶持和产业发展项目实施较慢。 审计抽查了重庆市万州区等6个区县的移民后期扶持项目实施情况，均发现存在资金拨付滞后、项目实施缓慢问题。如万州区2004、2005年的153个移民后期扶持项目、6549万元后期扶持补助资金，至2005年底仍有87个扶持项目未开工、5563万元补助资金滞留在区财政局和移民局。 4.部分移民安置质量不高，就业生活较为困难。 审计随机走访了28个乡镇的429户就地后靠安置农村移民。由于受安置环境容量所限，受访移民的人均耕地数量不足，土质差，部分移民生活较为困难。 针对审计发现的问题，审计署已依法出具审计报告，并下达了审计决定书。同时建议：湖北、重庆两省（市）政府应强化对移民管理部门和资金使用单位的监督；国家有关部门、库区各级政府应不断加大移民后期扶持工作力度，继续统筹解决好库区产业发展和移民生计问题。一是投入向库区倾斜；二是做好库区产业发展和移民后期扶持；三是切实用好移民培训资金,搞好移民技能培训。 三、整改情况 对审计发现的违规使用移民资金等问题，国务院三峡办高度重视，专门下发通知要求两省（市）认真整改。两省（市）政府多次召集有关区县专门研究部署整改工作。至2006年12月底，两省（市）通过收回、归垫被挤占挪用的资金和补办相应手续等方式，已整改违规问题金额2.42亿元，整改率达83.7％。 讨论与分析： （1）本案中审计主体、审计对象是什么？ （2）分析政府审计的职能与作用。 第三个案例3.内部审计的作用 ABC公司设有审计部。2009年1月，公司审计部成立审计小组对下属热电公司至2008年12月31日的应收账款进行专项审计。热电公司主要生产蒸汽和电力，销售给本地工业企业、酒店和电力公司等单位。至2008年12月底应收账款余额4620.95万元，共121家企业单位。 审计组对121家拖欠单位进行逐一审查、筛选，发现纺织公司拖欠时间长、金额大，共拖欠168.11万元，除2008年12月份按照合同正常欠款8.68万元外，其余从2005年4月自签订供汽协议起只支付了部分货款，至2008年11月底累计拖欠159.43万元。根据供汽协议，供汽后纺织公司付款时限为次月7日前，这159.43万元拖欠款显然违反了供汽合同。财务人员和销售员多次催款无果。 审计中，纺织公司提供“付款凭证”21份，总金额208万元，并一口咬定，对热电公司的蒸汽款，部分用转账支票支付，部分用现金支付，不存在拖欠货款问题。热电公司财务部门和销售员反映：该21份付款凭证由热电公司销售员从2006年1月起，去纺织公司结算时，为领取转账支票需要对方法人代表的签字，按照对方要求而填写“付款凭证”，对方领导在“付款凭证”上签了字，实际未收到现金，收到的只是转账支票。经查阅银行存款日记账、库存现金日记账和银行对账单，也从未有纺织公司的现金进账业务。 对此，审计组在审计报告中向董事会提出了“董事会应通过法律途径解决，提起民事诉讼，以减少企业损失”和“完善销售制度，严格手续，销售科要加强对购货方执行合同的监督与管理，使双方都能按照合同办事，以建立互信关系”的审计建议。 ABC公司董事会采纳审计建议，要求热电公司尽快提起诉讼。热电公司于2009年2月18日，向所在地人民法院提交了《民事诉状》。2009年3月29日经法院民事调解：纺织公司支付新中港热电公司蒸汽款159.43万元并支付违约金0.57万元，合计160万元。纺织公司于2009年5月底将款如数支付给了热电公司。此后，两家单位建立了正常的供需互利的客户关系，货款也做到了按时支付。同时，热电公司针对审计提出的建议，制订了《销售货物管理制度》，严格手续，防止经济纠纷案件的再次发生。 讨论与分析： 内部审计在企业管理中的作用